2025年全国医疗器械集采数据的波动，暗藏着行业发展的核心脉络。2025年全国医疗设备集采的铺开速度高于预期，同时集采品类中存在“销量销额错位”现象，部分设备以高销量占据市场份额，却在销售额贡献上处于弱势，而年底集中采购的热潮，更折射出医疗设备市场独特的运行节奏与区域布局差异。从基础设备的普及到高端装备的落地，从采购偏好的区域分化到政策导向的深层影响，这些数据背后是医疗装备领域生态的系统性变革。

图表1：2025年全国医疗设备集采总体情况

说明：销量占比及销额占比的对比维度为集采与整体

从2025年全国集采总体数据来看，2025医疗器械集采市场呈现“基础设备铺量、高端设备提效”的二元特征。

销量端，DR 以 2768 台、53.37% 的占比成为2025年医疗设备集采绝对主力，CT（1196 台，23.06%）紧随其后，两类影像设备合计销量占比超 76%，直观反映基层医疗机构对基础影像设备的旺盛需求。

销额端则呈现明显分化：CT 以37.96% 的占比成为最大收入来源，MR 27.69%次之，两者合计销额占比超 65%。尽管 CT 销量仅为 DR 的 43%，但销额却是 DR 的 4.2 倍，凸显高端设备“低销量、高单价”的价值属性。

这种销量与销额的背离，既体现集采政策向基层医疗倾斜的普惠导向，也反映核心医疗机构对高端设备的升级需求，或将成为未来设备集采平衡“可及性”与“先进性”的长期结构。

丨品类月度销量对比

图表2：2025年全国集采销量时间分布（单位：台）

从月度销量看，DR在5月、8月、12月出现销量高峰，CT在4月、5月、12月销量显著提升，MR则在4月、8月、12月呈现集中采购趋势。整体来看，第二季度和第四季度是采购活跃期，尤其是4月、5月、8月、12月，这与财政年度预算执行周期、医院采购节奏密切相关。

丨品类月度销额对比

图表3：2025年全国集采销额时间分布

* 说明：该图显示比例为产品单月占全年的比重

销售额分布与销量趋势基本一致，但高单价设备如MR、CT在4月、8月、12月的销售额贡献尤为突出。例如，MR在12月销售额占比达25.17%，CT在12月占比也达到22.92%，显示年底为高端设备采购的高峰期。

丨分季度销量对比

图表4：2025年全国集采分季度销量情况（单位：台）

从分季度销量看，第二季度和第四季度是全年采购的主要阶段。CT在第二季度销量达539台，占全年45.6%；MR在第二、四季度分别销售129台和156台，表现活跃。DR在第二季度销量最高（1074台），第四季度次之（786台）。整体来看，第四季度在多数品类中均为销量和销售额的全年高点，显示年底采购冲量的特点。

丨分季度销额对比

图表5：2025年全国集采分季度销额对比情况

销售额方面，CT、MR、DSA、电子直线加速器等高价设备在第四季度均达到全年峰值，其中CT第四季度销售额最高，MR四季度销额次之，进一步印证了年底采购集中、金额庞大的市场特征。

图表6：2025年各省市集采整体情况

从各省市整体集采情况来看，新疆、河南、湖南在销量上位居前三，分别为467台、436台和385台，显示中西部省份在设备数量采购上较为积极。然而从销售额来看，湖北、浙江、福建、广东 等东部省份排名靠前，其中湖北省居首，浙江省紧随其后，说明这些地区更倾向于采购高单价设备。

丨各省市品类销量结构

图表7：2025年各省市集采分品类销量情况（单位：台）

从各省市分品类销量看，DR 在几乎所有省份均有较高销量，尤其在新疆、河南、湖北等地销量突出，反映其作为基础设备的广泛配置需求。CT 和 MR 则更多集中在浙江、广东、福建、北京等经济发达地区，显示高端影像设备配置与地区经济水平、医疗资源投入正相关。DSA 和 电子直线加速器 在广东、浙江、北京等地也有较好表现，说明这些地区在介入与肿瘤治疗设备上投入较大。

丨各省市品类销额贡献

图表8：2025年各省市集采分品类销额情况

2025年上半年，浙江、广东、福建 在集采销售额上位居前三，其中浙江省在CT、MR、DSA等多个品类中均表现突出，广东省在MR、MI（医学影像）等领域销售强劲。北京市虽然在销量上未进前十，但因采购高单价设备（如电子直线加速器、MR等），销售额仍处于前列，体现其作为医疗高地的采购特点。

医疗设备集中带量采购已从初期的“降价利器”演变为驱动行业生态系统性变革的核心政策力量。其影响已深度融入市场运行的各个环节，成为理解前述市场数据表现不可或缺的政策背景。

近年来，在国家推动高端医疗装备自主可控和“千县工程”等基层能力建设政策的引导下，国产替代进程在集采市场持续加速。这一趋势在数据上得到直接印证：河南省的CT集中采购中，多家国产厂商包揽全部148台订单，其中16排CT单价已击穿60万元人民币。这反映出国产设备凭借“高性价比+易维保”的特点，正成为满足基层医疗机构“用得起、用得好”需求的主力军，并逐步从基层市场向更高端领域拓展。

为规范市场秩序，财政部于2025年7月施行了新规，对政府采购活动中自欧盟进口的医疗器械采取限制措施。该政策规定，预算金额达到4500万元人民币以上的医疗器械政府采购项目，原则上将排除欧盟企业直接参与；若非欧盟企业参与，其提供的自欧盟进口医疗器械金额占比也不得超过合同总金额的50%。此项政策主要针对大型、高价值的政府采购项目，直接影响CT、MR、DSA等高价设备的市场格局。

这些特征共同表明，全国医疗器械集采已迈入深化与精细化新阶段。政策效能早已超越单纯的价格调控，转而深度重塑设备流通格局、区域资源配置逻辑，同时牵引着国产替代进程与高端设备布局方向。

未来，如何以品类策略适配基础设备普及与高端设备升级的双重需求，以更科学的执行机制缓解季度冲量、年底集中采购的市场波动，兼顾区域发展落差与医疗资源均衡配置目标，同时衔接好国产替代与进口设备管控政策，将是持续释放集采价值、推动医疗装备领域高质量发展的核心课题。

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